4. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass aus Gründen der Rechtsgleichheit
und wegen des Vollzugsauftrags des Bundesamtes es sich geradezu
aufgedrängt hätte, die Rechtsfrage zum Gegenstand einer allfälligen
Abgabenverfügung zu machen. Die Beschwerdeführer hätten dadurch keinen
Nachteil erlitten, könnten sie doch ihren Rechtsstandpunkt ebenso gut in einer
Beschwerde gegen eine Abgabenverfügung vertreten. Demzufolge hätte das
Bundesamt die strittige Rechtsfrage im Rahmen einer Leistungsverfügung
klären müssen.