Zweifel bestehen jedoch darüber, ob diese
Feststellung im Hinblick auf den Vollzug der HBV tatsächlich in konkreter
Weise oder nicht lediglich in mittelbarer, beziehungsweise in abstrakter Weise
erfolgt ist. Denn erst durch die allfällige Auferlegung der Abgaben würde
das festgestellte Rechtsverhältnis an sich konkretisiert. Da aber bereits das
Kriterium der Subsidiarität gegen den Erlass einer Feststellungsverfügung
spricht, kann diese Frage offen bleiben.
4. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass aus Gründen der Rechtsgleichheit
und wegen des Vollzugsauftrags des Bundesamtes es sich geradezu
aufgedrängt hätte, die Rechtsfrage zum Gegenstand einer allfälligen
Abgabenverfügung zu machen.