Da die Verfügung von Amtes
wegen ergangen ist, stellt sich - analog zu den Eintretensvoraussetzungen
bei einer Behördenbeschwerde - nicht die Eintretensfrage nach dem
schutzwürdigen Interesse, sondern es ist abzuklären, ob ein spezifisches
öffentliches Interesse am Erlass der Feststellungsverfügung durch das
Bundesamt angenommen werden kann.
Das Bundesamt hat seine Verfügung im Rahmen des Vollzuges der HBV
erlassen. Die Vollzugsaufgabe, die in diesem Zusammenhang interessiert,
besteht darin, bei Feststellung eines Tierbestandes, welcher über den
gesetzlich vorgeschriebenen höchstzulässigen Gesamtbestand hinaus
geht, eine Abgabe zu erheben (Art.