Dem Begehren um Erlass einer Feststellungsverfügung im Sinne von Art. 25
Abs. 2 VwVG ist nur dann zu entsprechen, wenn der Gesuchsteller ein
schutzwürdiges Interesse nachweist. Gemäss präzisierter Rechtsprechung
des BGer (BGE 114 V 201, E. 2c, mit Hinweisen) ist der Anspruch auf Erlass
einer Feststellungsverfügung gegeben, wenn der Gesuchsteller ein rechtliches
oder tatsächliches Interesse an der sofortigen Feststellung seines Rechts hat,
dem keine erheblichen öffentlichen oder privaten Interessen entgegenstehen.
Weiter wird vorausgesetzt, dass dieses schutzwürdige Interesse nicht
ebenso gut durch eine Leistungs- oder Gestaltungsverfügung gewahrt
werden kann.