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kein Rückstellungsvertrag abgeschlossen wurde (Art. 89 der Verordnung
vom 22. März 1989 über den Schlachtviehmarkt und die Fleischversorgung
[SV], SR 916.341) - wäre ohnehin mittels einer anfechtbaren Verfügung zu
eröffnen und könnte, mindestens was die Höhe der Abgabe betrifft, wiederum
angefochten werden (vgl. zur subsidiären Natur: Alfred Kölz / Isabelle
Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes,
Zürich 1993, Rz. 92 mit weiteren Verweisen auf die Rechtsprechung).