Gemäss präzisierter Rechtsprechung des BGer ist der Anspruch
auf Erlass einer Feststellungsverfügung gegeben, wenn der Gesuchsteller
ein rechtliches oder tatsächliches Interesse an der sofortigen Feststellung
seines Rechts hat, dem keine erheblichen öffentlichen oder privaten Interessen
entgegenstehen, und wenn dieses schutzwürdige Interesse nicht durch eine
rechtsgestaltende Verfügung gewahrt werden kann. Das Feststellungsinteresse
muss konkrete Rechtsfolgen und nicht nur theoretische Rechtsfragen oder
bloss tatbeständliche Feststellungen zum Gegenstand haben (BGE 114 V 201
E. 2c; 108 Ib 540 E. 3; vgl. auch VPB 57.19 E. 1).