Laut Landwirtschaftsgesetz kann das Departement zur Erhaltung einer
ausreichenden Ackerfläche und zur Anpassung der Tierbestände an
die Produktions- und Absatzverhältnisse die Einfuhr von Futtermitteln,
Stroh und Streue mit Preiszuschlägen belasten (Art. 19 Abs. 1 LwG). Von
dieser Ermächtigung machte das Departement mit Erlass der im Zeitpunkt
der Einfuhr geltenden und zwischenzeitlich mehrmals geänderten
Verordnung vom 23. Dezember 1981 über Preiszuschläge auf Futtermitteln
(Preiszuschlagsverordnung, SR 916.112.231, AS 1982 112) Gebrauch. Gemäss
Art.