dem Zonenabgrenzungsplan als Gesamtes - den einzelnen zonenzuweisenden
Akt in den Mittelpunkt der rechtlichen Betrachtung zu rücken. Dieser liesse
sich als Allgemeinverfügung charakterisieren, weil er generell-konkret ist.
Er wendet sich - generell - an einen offenen Adressatenkreis, indem er sich
auch an alle zukünftigen Eigentümer beziehungsweise Bewirtschafter des
jeweils zonenmässig erfassten Betriebes richtet. Anderseits ist nicht der
Bewirtschafter, sondern der einzelne konkrete Betrieb (bzw. Betriebsteil) einer
Zone zugeteilt.