Bejaht
man die Frage, so wäre den Mietern die Verfügung vom 14. August 1991
und die Erklärung vom 28. Januar 1992 ordnungsgemäss zu eröffnen
gewesen, weshalb ein Eröffnungsmangel vorliegen würde (Art. 34 Abs. 1
VwVG). Diesfalls wäre weiter zu prüfen, ob den Mietern hieraus ein Nachteil
erwachsen sein könnte und welche Konsequenzen zu ziehen wären. Wird
die zweite Frage hinsichtlich einer Umwandlung der Einsprachen in
entsprechende Klagen in negativem Sinne entschieden, bleibt schliesslich