Da bei diesem Verfahrensausgang der vorinstanzliche Entscheid wegen
Unzuständigkeit aufzuheben ist, steht gleichzeitig fest, dass das Bundesamt
nicht auf die entsprechenden Einsprachen der Mieter hätte eintreten dürfen.
Es bleibt nachfolgend zu prüfen, ob die von den Mietzinserhöhungen
betroffenen Mieter allenfalls in das Verwaltungsverfahren, das zur heute
rechtskräftigen Verfügung vom 14. August 1991 und zur Erklärung vom
28. Januar 1992 geführt hatte, miteinzubeziehen gewesen wären (E. 3)
sowie ob die Einsprachen der Mieter nicht als Klagen im Schiedsverfahren
entgegenzunehmen wären (E. 4).