Unabhängig davon, von wem das (zulässige)
Rechtsmittel stammt, ist der angefochtene Entscheid aufzuheben und unter
Beachtung des Prozessmangels neu zu befinden, oder nur aufzuheben» (Fritz
Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, Bern 1983, S. 73 mit weiteren Hinweisen
auf die Rechtsprechung). Zu den Sachurteilsvoraussetzungen, welche durch
eine Vorinstanz zu beachten sind, gehört unter anderem, dass diese sachlich
und funktionell zuständig ist, die angefochtene Verfügung zu erlassen (vgl. zu
allem BGE 119 V 317 E. 3; René A. Rhinow / Heinrich Koller / Christina Kiss-Peter,
Öffentliches Prozessrecht, Basel 1994, N. 713 ff., N. 863 ff. und N. 965 ff.).