62 AVIG) sowie über grössere
Beschäftigungsprogramme (Art. 72 und 75 Abs. 1 AVIG), und sie ist befugt,
der Ausgleichsstelle im Rahmen der gesetzlichen Vorschriften allgemeine
Richtlinien zu geben für die Durchführung der Präventivmassnahmen (Art. 89
Abs. 4 AVIG). Die Leistungen, die die Arbeitslosenversicherung im Rahmen der
Präventivmassnahmen leistet, kommen nicht direkt den Versicherten zugute.
Sie greifen vielmehr in die Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik hinein
und stellen somit Entscheide politischer Natur dar. Aufgrund dessen sah der
Gesetzgeber vor, dass diese Entscheide nicht von einer Verwaltungsinstanz
getroffen werden sollten.