Das Schreiben des Bundesamtes vom 22. Mai 1991 mag als Vororientierung
im Hinblick auf den Zusicherungsentscheid über den zu erwartenden
Bundesbeitrag bezeichnet werden. Darin werden die «approximativen»
und «mutmasslich» anrechenbaren Kosten aufgrund des Vorprojekts und
einer «Kostenschätzung» veranschlagt. Gleichzeitig verweist das Schreiben
an mehreren Stellen ausdrücklich auf Reservekosten und andere Kosten,
welche noch nicht kontrollierbar seien und allenfalls nicht angerechnet
würden. Im genannten Brief wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass
die Berechnungen mit entsprechender Vorsicht aufzunehmen seien.