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Ein Schreiben, in welchem ein Bundesbeitrag in Aussicht gestellt wird,
ist noch nicht als rechtsverbindliche Zusicherung zu werten, wenn klar
erkennbar hervorgeht, dass die darin mitgeteilte Finanzhilfe lediglich
auf einem Vorprojekt und einer entsprechenden Kostenschätzung
beruht (E. 7).