1 de l’ordonnance
précitée).
Le message du Conseil fédéral du 26 janvier 1977 concernant une nouvelle
loi fédérale sur la formation professionnelle (FF 1977 I 697, 737; ci-après:
le message du Conseil fédéral) renseigne sur l’origine de la formation
élémentaire. Selon ledit message, deux facteurs ont été pris en compte. D’une
part, il existe toujours un certain pourcentage de jeunes gens et de jeunes filles
(5 à 8%) qui ne sont pas à même d’accomplir un apprentissage professionnel
au sens de la loi parce que leurs capacités intellectuelles sont insuffisantes.