Zudem wäre dies mit dem auch auf
Reglementsänderungen anzuwendenden, allgemein anerkannten Prinzip des
Parallelismus der Rechtsetzungsformen nicht zu vereinbaren (in gleichem
Sinne BGE 105 Ib 72 und Ulrich Häfelin / Walter Haller, Schweizerisches
Bundesstaatsrecht, Zürich 1993, S. 328 und 332). Insoweit, aber auch wenn ein
Genehmigungsbeschluss der gesetzlich als zuständig bezeichneten Behörde
fehlt, ist die Reglementsänderung als «gesetzwidrig» beziehungsweise an
einem Gültigkeitsmangel leidend zu betrachten (BGE 105 Ib 72 und VPB 44.93),
weshalb sie grundsätzlich nicht zur Anwendung gelangen könnte.