1. Ob die Prozessvoraussetzungen vorliegen und auf eine
Verwaltungsbeschwerde einzutreten ist, hat die entscheidende Instanz
von Amtes wegen und mit freier Kognition zu prüfen (vgl. BGE 120 Ib 97 E. 1;
Fritz Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Aufl., Bern 1983, S. 73, mit
Hinweisen).
1.1. Die Verwaltungsbeschwerde an die Rekurskommission EVD ist zulässig
gegen Verfügungen, die sich auf öffentliches Recht des Bundes stützen und
soweit ein Bundesgesetz die Rekurskommission EVD als Beschwerdeinstanz
vorsieht (Art. 5, 44 ff. und 71a des Bundesgesetzes vom 20. Dezember
1968 über das Verwaltungsverfahren [VwVG], SR 172.021 i.V.m.