Mit dem Ablauf einer Verwirkungsfrist geht
der Rechtsanspruch an sich und nicht nur eine prozessuale Befugnis unter
(BGE 106 Ia 131 E. 2a). Die Verwirkung führt zu völligem Untergang des
Rechts, ohne dass eine Naturalobligation bestehen bliebe (André Grisel, Traité
de droit administratif, Neuenburg 1984, S. 662 f., zitiert in BGE 116 Ib 386
E. 3c/bb).