Die Verwaltungsmassnahme muss
sowohl geeignet als auch erforderlich sein, um das im öffentlichen Interesse
angestrebte Ziel zu erreichen (Ulrich Häfelin / Georg Müller, Grundriss des
Allgemeinen Verwaltungsrechts, Zürich 1993, N. 486). Die Bedingung der
beruflichen Erfahrung und die Aneignung praktischer Fähigkeiten als
Zulassungsvoraussetzung zur höheren Fachprüfung stellt das notwendige
und geeignete Mittel dar, um zu erreichen, dass nur qualifizierte Kandidaten
geprüft werden.