Dies bedeutet, dass eine Verfügung innerhalb eines
bestimmten Verfahrens unabänderlich geworden ist. Das schliesst aber
ihre spätere Abänderbarkeit unter bestimmten Voraussetzungen nicht
aus. Nach Auffassung des BGer entspricht es der Eigenart des öffentlichen
Rechts und der Natur des öffentlichen Interesses, dass ein Verwaltungsakt,
der dem Gesetz nicht oder nicht mehr entspricht, nicht unabänderbar ist
(BGE 94 I 336 E. 4). Eine Verfügung erwächst also nicht in dem Sinne in
materielle Rechtskraft, dass sie inhaltlich nicht mehr abänderbar wäre.
Ausgenommen sind Rechtsmittelentscheide; sie werden materiell rechtskräftig,
auch wenn sie von einer Verwaltungsbehörde ausgehen.