Voraussetzung dieser
Rechtsfolge wäre aber eine klare Äusserung des Gesetzgebers» (Kölz/Häner,
a. a. O., Rz. 236). Andere Autoren (wie auch das BGer vor dem erwähnten
Entscheid) sind anderer Ansicht und betrachten die formelle Beschwer als
unabdingbare Voraussetzung für die Beschwerdelegitimation. Beschwert
kann nur sein, wer sich am vorausgehenden vorinstanzlichen Verfahren
beteiligt hat. Der Rechtsschutzsuchende kann somit nicht zuwarten
und sich erst in das Rechtsmittelverfahren einschalten (Gygi Fritz, Die
Bundesverwaltungsrechtspflege, Bern 1983, S. 155, mit Hinweisen).