Aus dem Vorstehenden folgt, dass der rechtsanwendenden Behörde kein
Ermessensspielraum in der Frage zusteht, ob im Einzelfall von der Regel
abzuweichen ist. Richtigerweise darf der Milchverband nur dann von
der Regel abweichen, wenn die Lösung nach der generalisierenden und
schematisierenden Regel dem Einzelfall nicht gerecht wird und nicht
umgekehrt (vgl. VPB 51.42).
Wie weit bei Anerkennung eines Ausnahmefalles der Situation
Rechnung zu tragen ist, bildet dagegen weitgehend Ermessensfrage
(Gygi, a. a. O., S. 87; Rhinow René A. / Krähenmann Beat, Schweizerische
Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungsband; Basel und Frankfurt a. M.
1990, Nr. 66 B III).