Auf Beschwerde des Landabgebers hin
änderte aber die Rekurskommission Nr. 9 nicht nur die angefochtene, sondern
auch die rechtskräftige Verfügung ab, regelte mithin unerlaubterweise die
kontingentsrechtlichen Folgen der Landabgabe für beide Parteien neu. Hierzu
war die Vorinstanz nicht befugt, da mit Eintritt der formellen Rechtskraft eine
Verfügung innerhalb eines bestimmten Verfahrens unabänderlich wird und
mit Ausnahme eines allfälligen Widerrufes oder einer Revision auch für die
Behörde als rechtsbeständig zu betrachten ist (Kölz Alfred / Häner Isabelle,
Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, Zürich 1993,
Rz. 166 ff.).