Bei
der Frage, welches Recht bei einer Rechtsänderung Anwendung findet, ist
demnach nicht auf den Zeitpunkt der Flächenänderung abzustellen, sondern
zu beurteilen, welches Recht in der Periode der kontingentsrechtlichen
Auswirkungen einer Flächenänderung galt. Erfolgt eine Änderung der
Rechtsgrundlagen, kann in diesem Ergebnis auch keine Rückwirkung
gesehen werden. Denn vergleichbar mit dem Steuergesetz, welches auf
Bemessungsgrundlagen zurückgreift, die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes
entstanden sind, können die Kontingentsgrundlagen auf Grund von Faktoren
bemessen werden, die sich in einer vorhergehenden Kontingentsperiode
herausgebildet haben (BGE 104 Ib 219 E. 6).