Milchkontingentierung (vgl. Hinweise bei Spörri, a. a. O., Fn. 17 S. 146)
kommt demnach der rechtsanwendenden Behörde kein Ermessensspielraum in
der Frage zu, ob im Einzelfall von der Regel abzuweichen ist. Den gemachten
Ausführungen widersprechen auch die Weisungen des Bundesamtes, soweit
sie bestimmen, dass die 50%-Regel (lediglich) in jenen Fällen anzuwenden sei,
in denen der Milchverband aufgrund seiner Ermittlungen keinen Entscheid
über eine angemessene und begründete Kontingentsübertragung fällen kann
(Ziff. 4 der Weisungen zu Art. 18 MKTV 89). Denn diese haben gerade das
Gegenteil zur Folge: