Eine gewisse
Zurückhaltung auferlegen sie sich nur dann, wenn der vorgelagerten
Verwaltungsbehörde ein gewisser Beurteilungsspielraum zugebilligt wird.
Solange die Auslegung der Verwaltungsbehörde als vertretbar erscheint,
erfolgt kein Eingriff (Rhinow René A. / Krähenmann Beat, Schweizerische
Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungsband, Nr. 66 B II b; Kölz Alfred /
Häner Isabelle, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des
Bundes, Zürich 1993, Rz. 277).