Kürzung «in der Regel» um 50% des
massgeblichen Hektarendurchschnittes.
Ob von der Regel der Kürzung um 50% des Hektarendurchschnittes
abgewichen werden kann, ist eine mit voller Kognition zu prüfende
Rechts-, nicht eine Ermessensfrage (Praxisänderung). Auslegung
des unbestimmten Rechtsbegriffes «in der Regel» ergibt, dass von
der 50%-Regel nur abgewichen werden darf, wenn besondere, in den
betrieblichen Verhältnissen beruhende Umstände vorliegen. Liegt
ein Ausnahmefall vor, steht der rechtsanwendenden Behörde bei der
Festsetzung der Kürzungsmenge Ermessen zu (E. 9).