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Beschwerde entscheiden können. Die Anforderungen an die Begründung
sind um so strenger, je weiter der Ermessensspielraum der Behörde geht
(E. 2).
2. Art. 12 und 29 VwVG: rechtliches Gehör; Augenschein.
Es ist nicht nötig, dass Beweise von der entscheidenden Behörde selbst
erhoben werden. Will die Behörde einen Augenschein durchführen,
kann sie hierzu einen Beamten beauftragen, welcher jedoch ein
Protokoll zu Handen der gesamten Behörde erstellen muss und dem
Interessierten Gelegenheit zu geben hat, sich zu äussern (E. 3.2).