Mit der gewählten Lösung
(ausnahmsweise Ausdehnung des Mastschweinebestandes um höchstens
2000 Futterplätze) konnte der Gesetzgeber die Absatzmöglichkeit für Futter
aus Nahrungsmittelabfällen stark ausdehnen und so dem öffentlichen
Interesse an der Aufrechterhaltung dieses Entsorgungsweges und dem
privaten Interesse des Betriebsinhabers an einer Auslastung seiner Anlagen
weitgehend entgegenkommen. Anderseits wird durch das Festhalten an
der Beschränkung auf 150 Mutterschweine vermieden, dass das Ziel der
generellen Bestandessenkung gefährdet wird.
Damit steht fest, dass eine Ausnahmebewilligung nur für die Haltung von
Mastschweinen erteilt werden kann.