Auch wenn einzuräumen ist, dass Futter aus
Nahrungsmittelabfällen ebenfalls an Mutterschweine verfüttert werden
kann, zwingt das den Gesetzgeber nicht, eine Ausnahmebewilligung
auch für diese Tiergruppe vorzusehen. Mit der gewählten Lösung
(ausnahmsweise Ausdehnung des Mastschweinebestandes um höchstens
2000 Futterplätze) konnte der Gesetzgeber die Absatzmöglichkeit für Futter
aus Nahrungsmittelabfällen stark ausdehnen und so dem öffentlichen
Interesse an der Aufrechterhaltung dieses Entsorgungsweges und dem
privaten Interesse des Betriebsinhabers an einer Auslastung seiner Anlagen
weitgehend entgegenkommen.