Es ging dem Gesetzgeber also darum, Tierbestände von Grossbetrieben auf
eine Grösse zu reduzieren, die bei rationeller Haltung ein ausreichendes
Einkommen ermöglicht (Art. 19b Abs. 1 LwG) und zugleich generell
den Tierbestand in der Schweiz zu senken, um die Produktion an
die Aufnahmefähigkeit des Marktes anzupassen. Der generellen
Senkung des Tierbestandes dient in erster Linie die Beschränkung der
Mutterschweinehaltung auf 150 Tiere je Betrieb, während die Beschränkung
der Mastschweinehaltung auf 1000 Tiere je Betrieb eher gegen die
Grossbestände gerichtet ist. Die Ausnahme für Betriebe, die Fleischabfälle oder