Dieses Auslegungsergebnis ist einleuchtend. Die Höchstbestandesregelung
zielt primär darauf ab, die Eier- und Fleischproduktion, die sich von den
bäuerlichen Familienbetrieben weg zur industriellen Produktion entwickelt
hatte, in die bäuerlichen Klein- und Mittelbetriebe zurückzuführen (Bericht
der Nationalratskommission zur Änderung des LwG vom 7. September 1978,
BBl 1978 II 1350/51). Dem Gesetzgeber erschien nämlich die Entwicklung
zum spezialisierten bodenunabhängigen Grossbetrieb mit Massentierhaltung
weder aus agrarpolitischen noch aus Gründen des Umweltschutzes und einer
zweckmässigen Besiedelung erwünscht (BBl 1978 II 1327).