Der wahre Sinn der Bestimmung ist also nach den anerkannten Regeln der
Auslegung zu ermitteln.
Nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist bei einer trotz ihres scheinbar
klaren Wortlautes unklaren Bestimmung nach dem wahren Sinn und
Zweck der Norm zu suchen. Dieser wird sich in erster Linie aus der
Entstehungsgeschichte und dem Willen des Gesetzgebers ergeben. Dabei bildet
der vom Rechtssetzer beschlossene und in Übereinstimmung damit amtlich
veröffentlichte Wortlaut des Rechtssatzes Gegenstand und Ausgangspunkt
der Auslegung. Hingegen ist die Auslegung nicht an den Sprachsinn des
Rechtssatzes oder den Wortsinn seiner Ausdrücke gebunden und ebensowenig
auf den Wortlaut beschränkt.