Die Veröffentlichung
bildet Voraussetzung für das Inkrafttreten eines Erlasses, womit er für den
Einzelnen Wirkung entfaltet (Art. 6 und 10 des Bundesgesetzes vom 21. März
1986 über die Gesetzessammlungen und das Bundesblatt, Publikationsgesetz,
SR 170.512) und setzt überdies die Adressaten der Vorschriften in die Lage,
von ihnen Kenntnis zu nehmen (Art. 12 Publikationsgesetz). Daher gilt,
dass sich grundsätzlich niemand zu seiner Entlastung, oder um Rechte
daraus abzuleiten, darauf berufen kann, dass er eine bestimmte Vorschrift