H. führt einen Viehhandelsbetrieb und betätigt sich seit 1991 auch als
Viehexporteur. Im November/Dezember 1991 reichte er bei der Kommission
schweizerischer Viehzuchtverbände mehrere Gesuche für die Gewährung
von Viehexportbeiträgen ein. Die Kommission überwies die Akten am
13. Februar 1992 an das Bundesamt für Landwirtschaft und hielt fest, dass
anlässlich einer Kontrolle der Ankaufspreise Unregelmässigkeiten bei den
quittierten Preisen festgestellt worden seien. Mit Entscheid vom 13. Juli 1992
verfügte das Bundesamt, H. werde verwarnt und im Wiederholungsfall einer
widerrechtlichen Handlung befristet von Exportbeiträgen ausgeschlossen.