Die Bewirtschaftungsmassnahmen an der Grenze bezwecken, die
Durchführung des Produktionsprogrammes und den Absatz der
einheimischen Produkte - vorliegend Rot- und Weisswein - durch die
Einfuhr von Konkurrenzprodukten nicht zu gefährden (Botschaft des
Bundesrates vom 19. Januar 1951 zum Landwirtschaftsgesetz, Botschaft zum
Landwirtschaftsgesetz, BBl 1951 I 182). Nach Art. 23 Landwirtschaftsgesetz
kann die Einfuhr landwirtschaftlicher Produkte beschränkt werden, entweder
mengenmässig oder mittels eines Zollzuschlages, sofern sie den Absatz
einheimischer Erzeugnisse zu kostengerechten Preisen gefährdet. Nutzniesser
dieses Agrarschutzes sind die Produzenten landwirtschaftlicher Erzeugnisse