Weil das Schreiben nicht als Verfügung
bezeichnet ist und keine Rechtsmittelbelehrung enthält, genügt es den
vorstehend umschriebenen formellen Anforderungen nicht. Seinem Inhalt
nach umfasst es indessen eine Anordnung des Bundesamtes als Behörde in
einem Einzelfall, die sich auf öffentliches Recht des Bundes stützt und die
Abweisung eines Begehrens auf Begründung von Rechten zum Gegenstand
hat. Damit erfüllt es die begrifflichen Anforderungen an eine Verfügung
(Art. 5 Abs. 1 Bst. c VwVG), und das ist für die Beurteilung der Eintretensfrage
entscheidend (BGE 100 Ib 432).
Das Schreiben des Bundesamtes kann somit als Verfügung nach Art.