Demnach
kann bei den Parteien eine gewisse Besorgnis der Voreingenommenheit
und damit Misstrauen in das Gericht immer dann entstehen, wenn einzelne
Richter bereits in einem früheren Zeitpunkt in amtlicher (richterlicher oder
nichtrichterlicher) Funktion mit der konkreten Streitsache schon einmal
zu tun hatten. In diesen Fällen, wo es um die sogenannte Vorbefassung
geht, stellt sich das Problem, ob sich der Richter durch die Mitwirkung an
früheren Entscheiden in bezug auf einzelne Fragen bereits in einem Masse
festgelegt hat, das ihn nun nicht mehr als unvoreingenommen und deshalb
das Verfahren nicht mehr als offen erscheinen lässt (BGE 114 Ia 57, 153 ff.).