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Abs. 1 Bst. d Verwaltungsverfahrensgesetz geht dahin, das Vertrauen der
Rechtsuchenden in eine integre Verwaltungsrechtspflege zu schützen, einen
sachlich richtigen Entscheid zu gewährleisten und deshalb, unbekümmert um
die allenfalls persönliche Unabhängigkeit des betreffenden Beamten, schon die
blosse Gefahr der Befangenheit einer Entscheidbehörde zu vermeiden (BGE 92
I 277).
Der Anspruch auf einen Entscheid, an dem kein befangener Richter
oder Beamter mitwirkte, ergibt sich auch aus Art. 4 der Schweizerischen
Bundesverfassung (SR 101; vgl. BGE 112 Ia 142 ff., insb. 147). Insofern
stellt Art. 10 Abs. 1 Bst.