Verwaltungsverfahrensgesetz fallen vorliegend ausser Betracht. Es stellt sich
jedoch die Frage, ob Z als Mitglied des Vereins B. im Sinne der Generalklausel
des Art. 10 Abs. 1 Bst. d bei der Vorbereitung der angefochtenen Verfügung in
der Sache hätte befangen sein können.
Hinsichtlich der Ausstandspflicht nach Bst. d ist gemäss Lehre und ständiger
Praxis nicht die Frage entscheidend, ob die eine Verfügung treffende
oder vorbereitende Person tatsächlich befangen war, sondern nur, ob sie