La loi sur les cautionnements et les contributions s’adresse aux «petits et moyens établissements rentables ou susceptibles de se développer, existants ou à créer, dont l’activité est conforme à un programme de développement établi (...)» (art. 3 al. 1 LCC). Les demandes de cautionnement ou de contribution au service de l’intérêt sont présentées à la Coopérative suisse de cautionnement pour les arts et métiers (ci-après: Coopérative suisse) qui, après examen, les soumet à l’Office fédéral. Ladite coopérative statue définitivement sur les demandes de cautionnement, alors que l’Office fédéral statue sur les demandes de contribution au service de l’intérêt (art.