cit., p. 89-90, et les références citées), car il s’adresse aux
organes de l’administration au sens large, c’est-à-dire aux fonctionnaires
subordonnés hiérarchiquement aux autorités dont elles émanent, aux
collectivités, établissements publics et organismes privés soumis au pouvoir de
surveillance de ces autorités et aux auteurs des ordonnances eux-mêmes
lorsqu’ils ont entendu se lier à leurs prescriptions. Comme l’a rappelé
à juste titre l’Office fédéral et comme le soutient également Grisel, les
ordonnances administratives, telles que celle qui nous occupe, ont pour but
de garantir l’application uniforme du droit.