Ce serait le cas, selon l’Office fédéral, par exemple si une entreprise dépose en février une demande d’autorisation de construire, constitue des réserve de crise en mars et demande leur libération en septembre pour le financement de la construction, sans que la situation économique ait considérablement changé entre-temps. Il faut relever que ce document, intitulé par l’Office fédéral «lignes directrices», revêt la nature juridique d’une ordonnance administrative (Grisel, op. cit.