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5.4. Das Rechtsmissbrauchsverbot als Teil des Grundsatzes von Treu und
Glauben untersagt die zweckwidrige Verwendung eines Rechtsinstitutes zur
Verwirklichung von Interessen, die dieses Rechtsinstitut nicht schützen will
(BGE 94 I 667). Es geht nach rechtsstaatlichen Erwägungen nicht an, einen
Privaten die Nachteile einer neuen Ordnung tragen zu lassen, wenn die von
der Behörde zu verantwortende ungebührlich lange Verfahrensdauer zur
Folge hatte, dass das neue Recht vor dem Entscheid in Kraft treten konnte.
Würde in einem solchen Fall die Anwendung des neuen Rechts zu einer
Benachteiligung des Privaten und zu einem Vorteil des Bundes führen, muss