Auch wenn die Geschäfte im Bereich der Bauten in
der Regel umfangreiche und teilweise aufwendige Abklärungen erfordern
und im allgemeinen mit einem grossen Zeitaufwand gerechnet werden
muss - das Bundesamt spricht von einer durchschnittlichen Verfahrensdauer
von 6 bis 12 Monaten - ist das tragbare Mass im vorliegenden Fall mit einer
Verfahrensdauer von rund 21 Monaten deutlich überschritten. Es steht
ausser Frage, dass bei einem normalen Lauf des Verfahrens, welches keine
aussergewöhnlichen Schwierigkeiten bot, der Entscheid des Bundesamtes
vor Inkrafttreten des Kürzungsbeschlusses am 1. Januar 1993 hätte ergehen
können.
5.3.