Dabei hat die Herstellung
von Käse und von Dauermilchwaren gegenüber der Butterproduktion
grundsätzlich den Vorzug (Art. 7 Abs. 2 VmV). Durch die angeführte
zweckmässige Lenkung der Milchverwertung soll der Aufwand für die
Verwertung der Milchprodukte möglichst niedrig gehalten werden. Dies führt
bezüglich der Produktion zu folgender Prioritätenordnung (Siebter Bericht
über die Lage der schweizerischen Landwirtschaft und die Agrarpolitik des
Bundes vom 27. Januar 1992, hiernach: Siebter Landwirtschaftsbericht, BBl
1992 II 130 ff., insb. 311):
1. im Inland kostendeckend absetzbare Produkte
2. zu Vorzugsbedingungen exportierbare Käsespezialitäten;