Der Beschwerdeführer rügt vorab, mit der vorliegenden Weisung des
Zentralverbandes seien die gesetzlichen Grundlagen nicht eingehalten worden,
da die Produktion von Milchpulver, welche die teuerste Verwertung der
Verkehrsmilch darstelle, im Jahr 1993 erneut gestiegen sei. Somit sei durch die
Einschränkung der Sbrinz-Produktion keine volkswirtschaftlich günstige
Verarbeitung erfolgt. Wie bereits oben dargelegt, kann die Weisung des
Zentralverbandes vorfrageweise auf ihre Rechtmässigkeit hin geprüft werden.
3.1. Das Prinzip der Gesetzmässigkeit besagt, dass Rechtssätze und
Verfügungen auf einer gesetzlichen Grundlage beruhen müssen und dem
übergeordneten Recht nicht widersprechen dürfen.