Somit kann nicht diese Weisung, sondern nur die darauf
gestützte, an den Beschwerdeführer gerichtete Einzelverfügung Gegenstand
der richterlichen Überprüfung bilden. Der urteilenden Rekurskommission
EVD steht es aber zu, die Gesetzmässigkeit der Weisung vorfrageweise zu
prüfen und sich in den Erwägungen dazu zu äussern; es ist ihr aber verwehrt,
sie abzuändern oder aufzuheben (VPB 43.21). Somit kann im Rahmen der
Überprüfung der Rechtmässigkeit der angefochtenen Verfügung akzessorisch
geprüft werden, ob die Weisung mit dem übergeordneten Recht vereinbar ist.