Limitation de la production du fromage; qualité pour recourir;
instructions de l’Union centrale des producteurs suisses de lait (UCPL).
1. Art. 48 let. a PA: intérêt actuel à l’exercice du droit de recours.
L’exigence de l’intérêt actuel peut être ignorée (consid. 1.1-1.3).
2. Examen préalable des ordonnances administratives.
Dans le cadre d’une procédure de recours, l’autorité a la faculté
d’examiner à titre préalable si des instructions, qui ne sont en principe
pas susceptibles de recours, sont compatibles avec la législation de
rang supérieur; l’autorité ne peut toutefois pas modifier ou annuler ces
instructions (consid. 2).
3. Instructions du 26 avril 1993 de l’