4.5. Die Interessenabwägung zwischen dem Kundenbedürfnis und der
angestammten Milchverwertung in der Sammelstelle, wie sie von der
bundesrätlichen Botschaft vom 21. April 1993 postuliert wird (BBl 1993 II
636), führt nach dem bisher Gesagten nicht zur Bewilligungsverweigerung.
Auch der Umstand, dass der Milchbeschluss in Art. 5 Abs. 1 an sich eine
zwingendere Umschreibung der Milcheinlieferung («Die Milchproduzenten
müssen [...]» im Gegensatz zur alten Formulierung «Die Milchproduzenten
haben in der Regel [...]») vorsieht, kann die Verweigerung der Bewilligung
nicht rechtfertigen.